反腐一线“铁榔头”

——记市纪委监委案件审理室纪检监察员郑庆霖

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秦志芳

郑庆霖在核查案件卷宗

“郑庆霖同志转变角色快,适应岗位能力强,工作不怕苦不畏难。一年多来,充分发挥自身熟悉法律、既有反贪污又有公诉工作经历的优势,参与审理案件50多起,所审案件未出现被处分人申诉的情况。”在2018年年终干部评议会议上,市纪委监委机关分管审理工作的领导这样点评郑庆霖。

郑庆霖,市纪委监委案件审理室副科级纪检监察员。他为人谦和,工作扎实主动,诚心求教、慎心立事、真心待人,善于学习,不断开拓进取,在反腐一线绽放出别样的青春风采。

诚心求教

谦虚学习静修身

“坚决服从组织安排,我自愿转隶……”在检察机关转隶至纪检监察机关的谈心谈话会上,郑庆霖的声音干脆而坚决。

2018年1月,脱下穿了五年的“检察蓝”,年仅28岁的郑庆霖从原市反贪局转隶到市纪委监委,安排在案件审理室工作,正式成为纪检监察战线的“新人”,开始了新的反腐之路。

虽然是法律专业科班出身,且从事检察业务工作已有几年,但当正式参与纪检监察案件审理工作时,不同的知识体系、不同的处置依据、不同的定性标准,还是让这个年轻的纪检监察新兵深刻感受到了“本领恐慌”。

水有源,故其流不穷。要做好审理工作,业务知识的储备与积累必不可少。

“纪严于法、纪在法前。涉嫌违纪违法的党员干部移送司法机关处理前,要先对其违纪行为进行党纪政务处理……”“要坚持惩前毖后、治病救人的方针,精准运用监督执纪‘四种形态’,把握好各种形态的运用……”不服输的郑庆霖把练好纪言纪语、法言法语基本功放在了转岗适岗的首位。

书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。在转隶的500多个日夜里,郑庆霖坚持向书本学、向前辈学、向实践学,积极参加各类业务培训班,一有空闲就待在办公室“啃书”,遇到不懂的地方查典籍,遇到疑问的地方就求教同事、前辈;办公桌上堆放的一沓业务用书,书角已被翻得发卷,书上做了详细的标注,笔记写满了两大本……

“我认为调查组将此案件仅定性为违反廉洁纪律是不够准确的。”2019年1月,在审查我市某工业园区负责人违纪案件时,郑庆霖对案件定性提出不同意见:“案件当事人不仅收受他人礼金,而且还利用职务便利为他人谋取利益提供便利,他的行为符合收受贿赂的特征。建议定性为违反国家法律法规规定,并据此对该违纪人员违纪违法行为进行量纪。”此意见得到审理组其他同志的认同并最终通过市纪委常委会决议。

征途从脚下开始,事业靠本领成就。年轻的郑庆霖在不断地学习实践中逐渐成长,快速熟悉和掌握了审理基本业务。

慎心立事

细实之处见真功

“郑庆霖同志具有反贪污和公诉工作经历,让他和审理室的同志一起提前介入。”2018年4月,市纪委监委对市司法局原副调研员(曾任市检察院反贪局局长)黄某涉嫌严重违纪违法问题进行纪律审查和监察调查,并由此启动了钦州市“4·02”专案查处工作,郑庆霖被领导指定审理此系列案件。

接到任务后,郑庆霖一头扎进了案件中。

多达五六十人、几百份的谈话笔录,大量的书证、物证堆积如山;多个人员对同一个违纪违法事实所涉及的时间、地点、人员、金额等案件要素不尽相同;还在组织审查期间仍不能正确认识自己所犯错误的黄某,顽固与组织对抗……当时,国家监察体制改革试点工作全面推开,市监察委员会已挂牌成立,纪法衔接、法法衔接等很多方面还在探索阶段。如何从审理的角度配合专案高质高效办结,从何入手,何以破题?这是个不小的挑战。

天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。

“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规——二十四字办案基本方针。无论什么案件,万变不离其宗!”初生牛犊不怕虎。郑庆霖和同事们知难而进、迎难而上。

列事件要素,检查错误行为发生的全过程是否清楚、明了;画资金流向图,弄懂查清涉案资金流向和总额;列证据清单,核查证据链条是否完整闭合;做对比图,检验不同涉案人员对同一违纪违法行为各构成案件要素的言词证据是否相符……“白加黑”、“五加二”,郑庆霖放弃休息时间仔细审理着案卷。“对于移交检察机关的案件,要确保诉得出、判得下。”郑庆霖对专案组的同志郑重指出,“此谈话笔录中,黄某某所述的行贿时间与周某某的说法不一致,请重新核查。”“这份笔录上登记的制作笔录时间与同步录音录像显示的时长不符,请认真校对。”“这个违纪事实只有单一言词证据,证据不足,请继续补充调查。”……他还将发现的问题一一列出详细清单,制作成小便条粘贴在相应的证据材料旁,方便专案组人员校对补正。“黄某收受他人60万元好处费这事有见证人和行贿人的详细供述,虽证据不够充分,但只要继续加大其他证据收集力度,以更加充实的证据来印证此事实,就可将此办成零口供案件。”针对黄某矢口否认收受他人60万元好处费的错误事实,郑庆霖在审查现有材料后向专案组建议:让见证人和行贿人分别制作辨认笔录,印证双方是否在现场和当时现场详细情况等;同时,根据见证人在笔录中提到“将60万元存入南宁市某银行”这一信息,建议专案组核查相关账户银行流水。经专案组核查,相关银行流水显示确与见证人、行贿人所述一致,虽黄某矢口否认,但事实清楚、证据确凿充分,此错误事实最终被认定。

审查案件材料、撰写审理报告、与涉案人员见面谈话……五个多月的时间里,郑庆霖和其他审理人员主动增强法律意识、程序意识、证据意识,严把事实关、程序关、法律适用关,以刑事审判标准进行取证,确保证据收集手续完备、程序合规,有力助推了“4·02”专案成功告破,审结各类违纪违法人员27人,其中公职人员4人(处级干部2人),移送检察机关3人、公安机关5人。

真心待人

唯有民情满腹中

青春是用来奋斗的。

迎着脱贫攻坚的号角,2015年10月,参加工作刚满两年的郑庆霖主动请缨,来到浦北县六硍镇新华村委担任第一书记。从刚开始进村时被狗狂追,到后来狗见到他摇尾迎接,他用辛勤的汗水,一步一步的脚印丈量着新华村委的每一寸土地,走遍村委21个自然村,深入全村各农户家中,解民忧助脱贫;并发挥其法律专业知识,为村民提供法律咨询,化解群众纠纷。

看似无情却有情。2016年,郑庆霖在负责办理一起交通肇事案时发现,肇事者和被害者家庭经济拮据,肇事人家属根本无力赔偿被害人,而被害人家中还有两个小孩嗷嗷待哺。看到这些,郑庆霖深感同情,在了解到被害人家庭符合司法救助条件后,主动向其详细解说司法救助的政策,协助其申请并最终获得国家司法救助金。当被害人家属从郑庆霖手中接过沉甸甸的救助金时,感动不已,流下激动的泪水。

青春,是汗染的风采。新时代,呼唤新担当。没有惊为天人的故事,只有一步一个脚印地向前,郑庆霖秉持着一股执着和韧劲,在平凡的生活和岗位中勇往直前,以实际行动诠释了一名共产党员的信念和追求,用青春和汗水书写一名纪检监察干部的忠诚干净担当。

 

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