理清权责着力“事要解决”

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    张忠德

    环境差、道路破损、路灯不亮怎么办?家中漏水该找谁?化粪池堵塞谁来管……作为“中国之治”的有机组成部分,基层治理面对最广大的群体、最复杂的矛盾、最具体的问题,无论是大事、小事还是私事,都检验基层的治理能力。

    然而,在近年的基层社会治理中,基层干部们普遍存在这样一种困惑:街道社区管得越多,矛盾似乎越多;管得越细,群众意见好像越大。何以如此?分析来看,其根源在于政府、社会、居民之间权责不清、沟通不畅,未形成互补共生关系。实践证明,只强调自上而下的精细管理,没有自下而上的广泛参与,政府管得再细,群众认同感也不会随之上升。这些问题,反映出某些干部在群众工作上的方法不对路,措施不到位,其中一个重要原因,是没有理清政府、基层社会组织、群众在社会治理中的角色定位,没有较好划分各自的职责边界。为此,我们在当下推动社会治理和服务重心向基层下移过程中,亟须建立多方各负其责、相互配合的权责机制。

    具体而言,首先要赋权街道、下沉力量、提升效能,推动街道管理体制改革继续深化,解决“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题。其次,将群众反映的诉求和问题,分为大事、小事和私事,明晰权责、分类办理。要落实责任,“大事”快办;实行基层协商,“小事”共办;注重引导,“私事”自办。

    归根结底,着力“事要解决”,关键就在于建立一套快速解决“三事”的机制和流程,尤其把群众参与贯穿于办理“大事”的始终,办事方案群众议、办理过程群众督、办理效果群众评。只有将政府独唱变为有群众参与的合唱,社区共建共治共享的和谐美丽格局才会形成,进而跟上群众对美好生活向往的节拍,让老百姓的获得感更有分量。

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